Hvor stor er pengespillindustrien i Norge?

Pengespillbransjen i Norge omfatter i første rekke statlig regulerte spill fra Norsk Tipping og Norsk Rikstoto. Disse aktørene har enerett på å tilby pengespill i Norge, og vi har dermed et såkalt spillmonopol. Pengespill har lang tradisjon her til lands, og har stor betydning både som en type underholdning og som en viktig inntektskilde for den norske stat og frivillige organisasjoner.

I tillegg til pengespillene som tilbys av disse aktørene, er det en rekke utenlandske nettsteder som tilbyr spilltjenester til norske spillere. Disse er ikke lisensiert i Norge, og det har i en årrekke vært store konflikter angående regulering og lovgivning rundt pengespillbransjen i Norge.

Omfang og størrelse

Gamblingbransjen i Norge er betydelig, og det er en viktig inntektskilde for både staten og frivillige organisasjoner. Overskuddet fra Norsk Tipping og Norsk Rikstoto går til ulike samfunnsformål, for eksempel støtte til idrett, kultur og frivillige organisasjoner. Ifølge Lotteritilsynet ble det i 2022 satset totalt 56,7 milliarder kroner (brutto) på det regulerte, norske pengespillmarkedet. Det vil si at hver nordmann over 18 år i snitt har satset rundt 13 tusen kroner på regulerte pengespill i løpet av 2022.

I tillegg har vi en betydelig omsetning på det utenlandske spillmarkedet. Lotteritilsynet gjennomfører kvartalsvise spørreundersøkelser om pengespill på nettet, der 1000 personer over 18 år blir spurt om de har spilt pengespill på internett i løpet av det foregående året. Tallene fra 2022 viser at 1,26 millioner nordmenn har spilt pengespill på internett. Dette utgjør hele 29 % av den voksne befolkningen.

Pengespillbransjen i Norge har hatt en viss vekst over tid, mye på grunn av økende tilgjengelighet av nettbaserte spillplattformer. Det er enklere enn noensinne å spille pengespill på nettet, og det er stadig nye aktører som retter seg inn mot det norske markedet. Samtidig har Norsk Tipping utvidet tilbudet sitt med digitale plattformer og mobilspill.

Typer pengespill

Norske spillere kan velge mellom mange ulike typer pengespill, både statlig regulerte spill og spill hos utenlandske spillsider. Nedenfor finner du en oversikt over de mest populære typene av pengespill som tilbys til norske spillere:

• Oddstipping: Oddstipping tilbys både av Norsk Tipping og av utallige utenlandske bookmakere på nettet. Dette inkluderer mange forskjellige markeder innen utallige sporter, for eksempel fotball, håndball, ishockey og skisport. Det er ofte også mulig å tippe på ikke-sportslige begivenheter, for eksempel innen TV-underholdning.
• Lotteri: Lotteri er godt kjent blant norske spillere, og Norsk Tipping har i en årrekke hatt ukentlige lotteritrekninger i forskjellige varianter. De siste årene har også norske spillere hatt muligheten til å delta i utenlandske lotterier på nettet. Dette er rene sjansespill der man skal plukke ut et visst antall tall. Deretter er det bare å krysse fingrene for at nettopp disse tallene blir trukket.
• Spilleautomater: Spilleautomater er en type casinospill som er svært populær blant nordmenn. Disse spillene er basert på de gamle enarmede bandittene, men dagens nettbaserte versjoner har flott grafikk og spennende spillfunksjoner – for ikke å snakke om store vinnermuligheter.
• Bordspill: Selv om det ikke finnes noen fysiske casinoer i Norge, har nordmenn muligheten til å prøve seg i ulike bordspill på nettet. Både roulette, blackjack, baccarat og poker er på plass hos de ulike nettcasinoene, både i klassisk form og i live versjon.

Inntektsstrømmer og skatteinntekter

Pengespill i Norge skaper inntekter både for staten og private, utenlandske aktører. Alt overskudd fra de to statlige spillselskapene går til samfunnsformål. Dette inkluderer blant annet støtte til idrett, kultur og humanitære organisasjoner. Spillerne får faktisk selv være med på å bestemme hva noe av dette overskuddet skal gå til. Når man spiller hos Norsk Tipping, kan man velge en lag eller forening som mottar et beløp tilsvarende 7 % av spillinnsatsen.

Alle gevinster fra statlige spill og lotterier er skattefrie. Det vil si at den norske stat ikke får inn noen skatteinntekter fra spill hos Norsk Tipping eller Norsk Rikstoto. Men, alle gevinster over 10 000 kr fra utenlandske aktører er skattepliktig, og satsen er den samme som for skatt på alminnelig inntekt. Spilleren plikter selv å innberette premiebeløp på selvangivelsen og betale skatt for slik spilleaktivitet.

Regulering og lovgivning

Norge har en av de strengeste gamblinglovene i hele verden. Pengespill her til lands er basert på monopol, der det kun er de to statlige aktørene Norsk Tipping og Norsk Rikstoto som har lov til å tilby pengespill. Utenlandske aktører har ikke lov til å markedsføre seg mot norske spillere, og myndighetene har gjentatte ganger prøvd å begrense nordmenns tilgang til slike spillsider. Dette blant annet ved å blokkere nettsider og betalingsmetoder.

For å kontrollere og føre tilsyn med at aktører følger alle forskrifter og regler, ble det i 2001 opprettet et Lotteri- og stiftelsestilsyn. Den strenge reguleringen er begrunnet i et behov for å balansere underholdningsbehovet og inntektsgenerering med folkehelse. Meningene om dette spillmonopolet er mange. På den positive siden sikrer det at all gambling foregår innenfor trygge rammer, noe som blant annet reduserer de personlige og samfunnsøkonomiske konsekvensene av spilleavhengighet. Det gir dessuten gode inntekter til norsk idrett og frivillighet.

Men, et slikt monopol begrenser samtidig konkurransen og dermed tilbudet til spillerne. Utvalget av spill er begrenset, og utbetalingene er lavere enn hos de fleste utenlandske aktører. Det norske spillmonopolet åpner heller ikke for casinobonuser, slik man finner andre steder på nettet.

Det har vært store debatter og diskusjoner om det norske spillmonopolet. Mange har tatt til orde for at det er en avleggs ordning som ble laget for en tid før internett. Likevel er det mange som støtter den norske gamblingmodellen. I en meningsmåling utført på oppdrag for NBO (Norsk bransjeforening for onlinespill) svarte hele 73 % at de støtter spillmonopolet.

Konklusjon

Pengespillbransjen i Norge har en betydelig markedsverdi. I 2022 satset norske spillere totalt 56,7 milliarder kroner (brutto) på det regulerte pengespillmarkedet, noe som i snitt vil si at alle over 18 år satset rundt 13 tusen kroner. Også utenlandske aktører tilbyr pengespill til norske kunder, men myndighetene prøver stadig å stikke kjepper i hjulene for slik virksomhet. Enn så lenge er det spillmonopol i Norge. Dette begrunnes delvis i behovet for å ivareta hensynet til folkehelsen og ansvarlig spill, og delvis for å skape inntekt for norsk idrett og samfunnsnyttige organisasjoner.